大學生自主創業大有可爲

當前，作爲新增勞動力的大學生，其創業狀況還很不適應擴大就業的要求。

全社會應該鼓勵精力旺盛的青年人大膽創業。自主創業意味着勇敢的冒險和付出，也意味着意料的失敗和挫折。只有在經歷了最初的創業衝動和付出之後，大學生創業者才能走向成熟和冷靜，才能對創業和成功有更深的理解。當前的金融危機對大學生創業者來說既是一次挑戰，更是一種機遇。從局部來看，全球金融危機可能是我國更快崛起的機會，國家4萬億元的投資可能讓我國產業發展比原來更快。國家要發展有潛力的、有核心能力的新產業，這種新方向的選擇，有可能讓大學生創業的新興產業與傳統產業站在同一起跑線上，這給創業者帶來了機會。

國家統計局的普查數據顯示，我國每千人擁有的企業數量只有2.5 個，比一般發展中國家還少 22～27 個。日本、韓國和中國臺灣地區在其結構轉型期間，每千人企業數量從5個左右，上升到50 個左右，在中小企業中就業勞動力的比率從 40%上升爲 70%至 80%。國內企業數量少，就業的容量當然也就小。目前，不論是學有所長的大學畢業生，還是從農村轉移到城市的年輕打工者，就業時多數都是託親靠友，希望能找到一份穩定的工作，很少有人主動地去創業、去辦企業。

根據教育數據諮詢機構麥可思（MyCOS）2009 年 6 月發佈的《中國大學畢業生就業報告（2009）》，2008年大學畢業生自主創業比例爲1%，與2007 年 1.2%的比例接近。雲南省大學生自主創業比例最高，爲 1.9%，吉林 1.7%，寧夏 1.5%。

而浙江、廣東、北京、江蘇、上海等省市的大學生自主創業比例排名靠後。自主創業的主要地區是就業比較困難的中西部地區，主要城市類型是地級及以下城市。總體而言，越是經濟發達地區、越是大城市，就業環境越好，自主創業的比例越低。

黨的十七大報告明確提出，要實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。把鼓勵創業、支持創業擺到就業工作更加突出的位置，這是在總結我國近年來就業工作的實踐、深入認識擴大就業的規律、科學分析我國就業形勢的基礎上提出來的。

2008 年 11 月，國家教育部下發的《關於當前形勢下做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》，對當前高等院校廣泛開展創業教育和大力支持畢業生自主創業提出了非常明確的指導性意見。意見內容包括“加大創業教育工作力度，實現高校畢業生自主創業人數明顯增加。高等學校要整合學校教務、科研、就業、學生工作、學生社團等系統的優勢，採取靈活多樣的形式，普遍開展創業教育，培養學生的創新精神和創業能力。各地教育行政部門和高校要充分利用當地的經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區和大學科技園區，爲高校畢業生和在校學生構建創業孵化基地，組織創業實踐。對有創業意願的學生提供項目引導、技能培訓、專家指導、法律援助等公益性服務。各地教育行政部門要加大投入，並積極爭取人力資源社會保障、科技、財政等部門的支持，在政策、經費、項目等方面大力支持畢業生自主創業”。

2009 年1月，國務院辦公廳下發的《關於加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發［2009］3號）也明確指出：“自主創業是大學生就業的重要增長點，鼓勵和支持高校畢業生自主創業。”該《通知》還進一步提出並強調四個方面具體工作要求：第一，鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動。據有關專家2007 年的調查，應屆畢業生中自主創業的比例僅爲 0.3%。創業難度很大，潛力也很大，今後需要加大政策扶持和服務力度，鼓勵大學生自主創業。高校開展創業教育和實踐活動十分必要。

第二，稅費減免和小額貸款。一是對畢業生從事個體經營符合條件的，三年內免收行政事業性收費；二是按規定落實殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收政策和創業經營場所安排；三是登記失業高校畢業生可申請小額擔保貸款，合夥經營和組織起來就業的，適當擴大貸款規模，從事微利項目的享受貼息扶持。

第三，創業服務。對有創業意願的高校畢業生參加創業培訓的，給予職業培訓補貼；強化高校畢業生的創業指導服務，提供“一條龍”創業服務。建設完善一批大學生創業園和創業孵化基地，給予相關政策扶持。

第四，鼓勵支持高校畢業生靈活就業。鼓勵高校畢業生靈活就業，符合就業困難人員條件的可享受社保補貼政策。

近年來，爲支持大學生創業，國家和各級政府相繼出臺了一系列優惠政策，涉及融資、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。如浙江省杭州市先後成立了杭州市大學生創業園、杭州大學生創業俱樂部，出臺了《杭州市大學生創業培訓、技能培訓（鑑定）補貼申報撥付辦法》（專門針對大學生設立大學生創業資助基金，項目無償資助可以達到2萬、5萬、8萬和10萬元，符合申請條件的大學生可選擇其中一種資助方式提出申請）。瞭解這些優惠政策，會讓打算創業的大學生感受到國家和政府的大力支持，更加堅定創業的決心，走好創業的第一步。